目前，工程项目招标已广泛应用于我军工程建设实践中。招标制度的实施在规范军事工程建设秩序、保证基本建设项目质量、提高军费投资效率等方面发挥了极其重要的作用。

然而，我们也必须清楚地看到，由于基本建设项目招标不规范，一系列问题日益突出：项目招标非法经营延伸到招标活动的各个环节，从开放到隐蔽，从个人锤到整个招标过程不当的系列经营，使招标程序无用，甚至为一些罪犯通过法律形式掩盖非法目的提供了方便的条件。在当前军事费用非常紧张的情况下，如果这些问题不能及时发现和有效纠正，将造成军事工程建设资金的大规模损失，极大地损害国家和军队的利益。鉴于上述复杂的工作问题，为了更好地实现工程建设投资效益，军事工程建设项目招标的标准化势在必行。针对招标实践中暴露的不足，提出了以下标准化方法：

一、加快立法普法，规范执法

首先，我们需要进一步建立和完善招标法律法规的制度和操作程序，加快立法，严格执法，真正使招标工作在法律法规的基础上运行。除国家颁布的《建筑法》和《工程建设招标法》外，军队还应补充、完善和完善现有的规定和规定。

第二，要加强对违纪违法行为和案件的查处。无论是工程量清单计价方法还是无标底招标方法，方法本身都应该说是科学合理的，但理的，但如果欺诈、非法经营，无论制度有多好，都将无效。因此，不按规定招标、明招暗、利用项目承包营私人欺诈、收受贿赂、串通招标、欺诈等行为，应当依法调查处罚。必须遵守法律法规，不断纠正项目建设项目中异常的招标运行机制，规范招标活动的秩序。

第三，实行招标负责人的终身责任制。招标负责人应对项目的招标行为负终身责任。如果项目在招标活动中存在欺诈和租赁搜索行为，或因招标不当而暗定劣质施工队中标，应追究严重质量问题的法律责任。通过加强对招标活动的检查、监督和执法，依法规范招标行为，减少项目腐败，杜绝豆腐渣项目。

第四，加强对参与项目招标人员的法律教育。没有规则，法律概念薄弱，导致腐败的滋生和传播。为了防止腐败，我们必须从加强法律教育开始，认真做好招标管理工作。通过法律教育，使招标人主管了解法律，了解法律，遵守法律，使用法律，有意识地利用法律约束自己的行为，实现警钟。

2.提高认识，规范预审环节

资格预审作为公开招标程序中不可缺少的重要环节，应充分重视建设单位的重要性，并采取有效措施进行严格监控。资格预审的质量将直接影响招标活动过程的公平性和结果的合理性。因此，在招标阶段，我们必须注意资格预审，而不仅仅是一种形式。对承包商的严格检查主要包括：①是否有资格接受工程施工；②是否有必要的施工机械设备；③审查承包商的思想、技术素质和应有的工程技术人员；④检查它是否有必要的营运资金。还要认真走访和调查其建设项目的质量，注意其团队是否有新的变化，防止名称不一致的问题。此外，建设单位应具有适合招标工作的经济、法律咨询和技术管理人员；组织招标文件的能力；审查投标人资格的能力；组织开标、评标和确定投标的能力。否则，必须委托具有相应资质的中介机构进行招标，以确保招标工作既合法又方便未来的项目管理。

在资格预审程序中，资格预审文件的编制和评审是关键。建设单位应当全面合理地编制资格预审文件，招标负责人也应当严格审查。审计的重点是限制潜在投标人数量或条件的条款，不符合项目实际情况

的资质等级要求”等等有违公平原则的限制性条件。 三、推行工程量清单计价，推进项目招投标市场化 工程量清单计价是由有编制招标能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，依据《计价规范》、招标文件要求和设计图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单；投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的措施方案、施工组织设计，按企业定额或建设行政主管部门发布的消耗定额及市场价格，结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。工程量清单计价提供了一种由市场形成价格的新模式。新的工程造价管理模式和计价方式的基本思路是：“统一量，放开价，由企业自主报价，最终由市场形成价格”。这种模式较好地解决了建筑市场中“活市场”与“死单价”的矛盾，终结了建筑产品价格的“双轨制”。 工程量清单计价办法形成了建设单位与施工企业对建设项目共担风险的机制。施工企业在承揽工程项目时，必须考虑自身的技术、管理、装备、成本水平及材料采购渠道，评估建设项目风险水平及自身承受能力，凭实力去竞争项目，根据自身的能力、特点去选择或舍弃项目。这样有利于对项目公开、公平、公正的竞争,有利于施工企业的优胜劣汰，有利于工程项目招投标市场的规范运作。 工程量清单计价办法是遏制建筑市场腐败行为的治本之策。建筑产品价格完全由市场形成，投标人承揽工程直接找市场而不再需要去找关系。采用此办法后，没有预置的固定标底，投标人不用靠拉关系、送礼去套取标底；招标人想借标底发财的梦想将失去土壤。建设单位与施工单位对建设项目共担风险的机制，使投标人不敢贸然承揽项目，他们必须靠企业的实力去竞争项目，必须苦练内功、降低成本，否则就是承揽了项目也不一定有钱赚。因此，避免了过去那种只要有项目就不分青红皂白一哄而上找关系抢项目的状况。实行工程量清单计价，约束和规范了招标投标人的计价行为，保障了建设与施工双方的利益。 另外，对于暂时没有条件和能力实行工程量清单计价办法的建设单位，可以采用无标底评标法进行招标。具体办法是在各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后与标底的算术平均数作为标底。必要时也可采用加权平均法确定标底，分别对投标报价平均值、招标人委托咨询机构编制的工程造价确定权数进行加权计算平均值。采用无标底招标即动态标底招标增大了招标活动的透明度，更能体现公开、公平、公正的竞争。实行此种办法后，在招投标活动中找关系没有用，就是知道了标底也不一定能中标。因此，投标人不用再去拉关系套标底，招标人不用担心标底被泄露，建设单位领导也可以免去受人之托的烦恼。当然采用无标底法要谨防投标人合伙哄抬标底，损害招标人利益。其弥补的办法：一是严格考察施工队伍，选择综合实力强、信誉好的施工单位，防止有关联及其他非正当关系的施工队参与投标；二是招标文件中明确投标报价上限，对造价加以合理限制；三是适当增大招标人编制造价所占权数。

四、完善工程招投标担保制度 工程招标投标市场的买方市场，决定了招标人与投标人之间的市场不均衡，这个不均衡，一是很可能造成招标人与投标人之间的不平等交易，二是会造成投标人之间的恶性竞争。这些都可能产生招投标过程中的规避监督管理行为的产生。如前文所述的招标人违规操作，以合法形式掩盖非法目的、拖欠工程款、“阴阳合同”；投标人的“钓鱼工程”，陪标、围标、抬标、串标等等违规行为。作为市场的一个独立经营主体，不管招标人还是投标人都应在追求自身最大经济利益时，对自己的行为负责，特别是不正当竞争行